У Слов'янську призначили керівника ВЦА — які зміни чекають на місто: інтерв'ю із Вадимом Ляхом

Голова Донецької обласної державної адміністрації Павло Кириленко 4 серпня призначив керівника Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації (ВЦА). Ним став Вадим Лях, який до цього обіймав посаду міського голови Слов'янська. Сьогодні, 5 серпня, нового керівника Слов'янської міської ВЦА представили громаді.

Нагадаємо, 26 травня президент України Володимир Зеленський видав указ про створення Слов'янської військово-цивільної адміністрації. Такий підсумок політичної кризи в місті через конфлікт між мером і частиною депутатів міської ради.

Про проблеми Слов'янська та як їх зможе розв'язати військово-цивільна адміністрація — в інтерв'ю телеканалу "Дом" розповів очільник ВЦА Вадим Лях.

— Слов'янськ — третє за величиною місто Донецької області на підконтрольній Україні території. Восени минулого року тут, як і в усій країні, пройшли місцеві вибори. Але, по суті, повноцінно місцева влада так досі й не запрацювала. І Слов'янськ був єдиним містом в Україні, в якому навіть не було ухвалено бюджет на 2021 рік. Що ми маємо на сьогодні?

— Фактично, з 1 січня поточного року, коли місто мало працювати за новим бюджетом, цього не сталося. Міський бюджет не було ухвалено й через пів року. Відповідно, це призвело до такого колапсу.

Протягом цього часу Слов'янськ змушений був жити за 1/12 бюджету минулого року. Наслідком чого стала неможливість здійснення капітальних ремонтів, а тільки поверхневих, на невеликі суми, неможливість реалізувати програми з розвитку міста, паралізовано роботу з міжнародними фондами. Також ми не могли завершити проєкти, які місто почало торік і мало цього року продовжувати, бо не могли виділити фінансування через відсутність бюджету.

Всі розуміли, що травень — це вже дедлайн. Бо з травня запас міцності буде закінчуватися й система буде давати збій, і ситуація ще більш ускладниться. І це призвело, на жаль, до необхідності введення військово-цивільної адміністрації. ВЦА — це був єдиний спосіб, щоб здійснити перезавантаження влади в місті, провести позачергові вибори.

— Живучи вже понад пів року за 1/12 бюджету минулого року, які сфери отримали основний удар?

— Наприклад, медицина. Щорічно з місцевого бюджету виділялося 19 млн грн на місцеві програми. Тобто, відповідно, по 1/12 — це 50 тис. грн, тобто невеликі дотендерні партії закупівель, які в місяць мав можливість собі дозволити лікувальний заклад, замість 1,2 млн грн. Є різниця в постачанні? Це з медицини.

Освіта. Зараз почнеться новий навчальний рік. Тривають обласні програми, державні програми — "Нова українська школа", де потрібно співфінансування, де потрібно субвенції отримувати, які отримати немає можливості. Проблема? Проблема. А це вже потрібно робити сьогодні, щоб 1 вересня наше місто не було обмеженим порівняно з іншими.

Опалювальний сезон — той же ремонт котелень. З цього погляду в нас проблемна школа № 11 — торік проблема виникла через зношене устаткування, а щоб увійти в опалювальний сезон цього року, вже зараз потрібно проводити реконструкцію, оголошувати тендери тощо. Це неможливо зробити за 1/12.

Якщо говорити про ЖКГ. Ті процеси, які ми почали, ми знайшли лазівку роботи за 1/12. Але знову-таки — із затримкою виплати заробітної плати на комунальних підприємствах, компенсації перевізникам, нашому тролейбусному управлінню, на капітальне будівництво. Знову-таки великі тендери не оголошуються.

І я підраховував, що пів року — це та критична точка, до якої ми ще можемо "погратися" з 1/12 бюджету. А далі запас міцності буде закінчуватися, і буде тільки гірше і гірше.

Це ми зараз спостерігаємо. Тому перше питання, яке потрібно буде розв'язати, — це бюджет. І відсьогодні цей процес запущено.

— Чи відрізняється структура ВЦА Слов'янська від інших міст? І взагалі, як вона повинна виглядати?

— Нічим вона не відрізняється, навіть мало відрізняється від попередньої структури, фактично. До структури буде внесено зміни, але ці зміни — вони повинні були бути й без введення ВЦА. Ну, наприклад, додасться кілька працівників, пов'язаних із приєднанням нових громад, це просто технічна необхідність.

Єдина, напевно, відмінність — у ВЦА з'являється заступник із взаємодії з правоохоронними органами. Така посада прописана в законодавстві [про військово-цивільні адміністрації], раніше такої посади не було, але саму функцію виконував один із заступників міського голови.

Тобто, фактично, житель міста, який прийде до цієї будівлі, — він не відчує якихось змін. Буде точно так само працювати Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП), не буде ніякого турнікета, ніяких там обмежень демократичних свобод не буде. Ті проєкти, які вимагають обговорення з жителями міста під час ухвалення, — вони будуть проходити. Всі ті самі тендерні процедури, ті самі конкурси, все те ж саме. Тільки не буде сесій міської ради.

Тобто тепер відповідальність суто на керівникові ВЦА. Це буде сприяти підвищенню швидкості ухвалення рішень. А щодо обговорень — усе залишається в межах законодавства. Все те ж саме.

— У вас буде нова команда? Як будете добирати заступника керівника ВЦА на нову посаду?

— По-перше, цієї нової посади вимагає законодавство. Далі ще потрібно узгодити ці кандидатури з керівництвом. Бо зараз, за ВЦА, це інша вертикаль влади. Це не місцеве самоврядування, тому тут є певні моменти, які потрібно пройти.

Я не думаю, що команда суттєво оновиться. Бо все-таки 99% із 300 працівників виконкому — це технічні працівники, які цей механізм рухають щодня. І, відповідно, вони тут уже працювали, хтось 40 років, хтось — молодий фахівець. Тут немає якихось політичних моментів. Тільки аспекти суто економічні, прагматичні — максимально рухати цей процес.

— Із чого відразу почнете? Що буде першочерговим завданням?

— Усі процеси важливі. Безумовно, вони всі взаємопов'язані. І всі йдуть паралельно.

Зрозуміло, що мета — запустити бюджет. Це найголовніше. Йому передує низка бюрократичних моментів — затвердження структури [ВЦА], узгодження з обласним керівництвом. Але це вже є. Із завтрашнього дня піде документообіг, який дасть змогу ухвалити бюджет. Це основне. Бо без ухвалення бюджету не буде подальших рухів.

А паралельно, звичайно, ось буквально сьогодні об'їхав усі інфраструктурні об'єкти, які продовжують будувати, попри те, що не виплачували гроші. Десь підрядники призупинили роботи, десь знизили темп. Але, розуміючи, що ці об'єкти потрібно буде здати до кінця року, все-таки будівництво тривало.

Міст [трасою на Краматорськ] — важливий, дуже важливий об'єкт. Побував на ньому й бачу, що темпи ремонту тривають навіть із випередженням. Не хочу загадувати, але задоволені роботою підрядників, швидкістю виконання. Десь через 10 днів закінчиться повністю армування моста. Поспілкувавшись із підрядниками, бачу, що незабаром зможемо запустити технічну частину — дати можливість рухатися транспорту. А потім вже будемо робити тюнінг, декор — чавунні ліхтарі, прикраси тощо.

Тому всі ці питання не можна розділити на менш важливі й більш. Усе важливо. Ще раз скажу, що бюджет — це найголовніше, те, що дасть змогу розв'язувати багато питань суміжних, і перспективно вже на наступний рік. Тому що завжди сани треба запрягати раніше.

— Щоб стати керівником ВЦА, ви вступили до лав української армії. Про цей ваш крок було багато думок і в пресі, й у соцмережах... Наскільки це було обов'язково?

— Тут знову-таки законодавство. У керівників інших ВЦА, мабуть, був досвід служби в армії, у мене його не було. На сьогоднішні я є військовослужбовцем, відрядженим у Слов'янську міську ВЦА для несення служби.

Вважаю, що тут буду, звичайно ж, більш корисний. Бо той досвід, який накопичено за період роботи мером міста, дасть змогу не витрачати час на розгойдання, а саме, як сказав керівник обласної ВЦА Павло Кириленко, — "виводити місто з реанімації", до якої воно потрапило. А до цього потрібно, щоб була спадкоємність і максимально швидко це все сталося.

Я тут дійсно тримав руку на пульсі, проблематика не змінилася, я її знаю, які виходи та рішення — теж мені зрозуміло. Тому дію сьогодні суто за алгоритмом, в максимально швидкі терміни, щоб максимально швидко виправити ті збої, які трапилися за останні місяці, й дійти вже до розвитку, а не залишатися на рівні латання.