Індустріальні парки та креативна економіка — як зупинити трудову міграцію: "Официальный разговор" із Олексієм Чернишовим

Алексей Чернышов. Фото: aspi.com.ua

Один із варіантів вирішення проблеми трудової міграції в Україні — створення системи індустріальних парків. Це тисячі робочих місць. А для підприємств, які працюватимуть в такій системі, передбачать низку податкових пільг.

Що таке індустріальні парки, як вони функціонують і які кроки вже зроблені для їхнього впровадження — розповів міністр розвитку громад і територій України Олексій Чернишов у програмі "Официальный разговор" телеканалу "Дом".

Ведуча — Анна Нитченко.

— Розкажіть, що зараз вже є на папері, а що реально працює в цьому напрямі?

— Програма створення індустріальних парків в Україні існує вже не перший рік. І не один уряд вже займався цим питанням, було зроблено кілька гучних заяв щодо майбутнього фундаменту економічного розвитку, який будується на базі індустріальних парків, з чим я особисто погоджуюся. Шкода, що за цей період із зареєстрованих 50 індустріальних парків фактично працюють, якщо говорити прямо, близько 10, це дуже мало. І, безумовно, 40 інших об'єктів мають винятково формальний характер за нашим аналізом, — тільки на папері.

У зв'язку з цим ми проаналізували причини, а чому ж ця промисловість не рухається тими темпами, якими планувалося? Звичайно ж, йдеться, передовсім, про обсяг системної державної підтримки та преференції, мотивації. Що сьогодні робить уряд держави щодо створення мережі індустріальних парків?

Ухвалено рішення про створення в найближчі три роки інфраструктури для 25 нових індустріальних парків, які забезпечать тисячі нових робочих місць для професійних співробітників.

Роль держави — створити інфраструктуру, дороги, підключення до енергетичних потужностей і, безумовно, надати податкові пільги, дати можливість ввозити професійне обладнання без податків. Ми зараз готуємо законопроєкт, який і надаватиме пільги на податок на прибуток на 10 років. Це значні пільги для резидентів індустріальних парків, і я впевнений, що вони будуть у певних аспектах безпрецедентними.

— А поясніть, що таке індустріальний парк?

— Індустріальний парк — це професійно організована територія, на якій налагоджено виробництво. Учасників індустріального парку називають резидентами. Це підприємства, які на своїх об'єктах, як правило, здійснюють виробничу діяльність. Щось виробляють, збирають або конструюють. Можливі й інші форми діяльності. Ми розрізняємо технологічні індустріальні парки, ІТ-парки, парки аграрних технологій, сільськогосподарських. Тут варіантів досить багато.

— Тобто свої "кремнієві долини"?

— Свого роду. Важливо, щоб ці об'єкти створювали нові робочі місця з якісним рівнем праці, виробництва і, безумовно, з гідною заробітною платою, що, як правило, на таких об'єктах гарантовано. У чому роль держави для того, щоб стимулювати підприємства, інвесторів, резидентів приходити і будувати такі об'єкти? Я вже про це сказав, — це підготовка інфраструктури. Якщо раніше це були просто декларації, то сьогодні ухвалено рішення про державні інвестиції в розвиток інфраструктури.

— Як будете залучати інвесторів?

— Коли ми говоримо про резидентів, у даному випадку інвесторів, ми їх будемо залучати, зокрема, додатковими податковими пільгами. Я вже вживу цей термін, мотиваціями, — це пільги за податками на прибуток. На 10 років ми плануємо звільняти резидентів від податку на прибуток. Це дуже суттєво.

Також ми звільняємо від сплати ПДВ і мита на ввезення устаткування. Таким чином, це створює переваги економічні для розміщення виробництва саме в Україні. Також це дає доступ до кваліфікованої робочої сили. Безумовно, ми думаємо про додаткові можливості повернення частини українських професіоналів, які сьогодні працюють за кордоном. Думаю, що для нас стратегічно — це найважливіший крок.

— Ви називали цифру від 3 до 5 млн українців, які працюють за кордоном. Наскільки реально повернути цих людей, і скільки часу знадобиться?

— По-перше, ми повинні визнати, що трудова міграція існує в усьому світі. Це нормальний процес. Важливо, щоб вона не виходила за межі. З погляду нашої держави, моя думка, що цифри вже є критичними. Коли ми говоримо — від 3 до 5 млн людей — ми говоримо про те, що вони працюють на економіку інших країн. Так, дійсно, їхні перекази підтримують і українську економіку, і їхні сім'ї. Це досить великий обсяг коштів, але при цьому він, як правило, йде в споживання, він не вкладається, цей капітал не реінвестується в засоби виробництва.

Крім того, коли ми говоримо про фактичні трудові ресурси, які працюють на економіку країни, то мультиплікатор зовсім інший. Наше завдання — створити можливості для українських професіоналів працювати саме тут, заробляти й інтелектом, і руками.

— Що таке Центр креативної економіки і яка мета цієї програми?

— Це в чомусь навіть наше ноу-хау — Центр креативної економіки. Ми проаналізували відповідь молоді та реакцію при виборі рішення, що ж робити далі, де ми бачимо своє майбутнє, освіту. І дійшли висновку, що нам необхідно, по-перше, підтримувати освітні програми у сфері ІТ, які є стратегічними для нашої країни. При чому підтримувати не тільки в мегаполісах, але і в регіонах.

Друге — прищеплювати та створювати передумови для розвитку підприємництва. Позаяк просто бути класним айтішником — цього мало. Важливо ще стати підприємцем, щоб створювати компанії, залучати міжнародний капітал, створювати робочі місця, платити податки та розвивати економіку. Ми створюємо такі центри.

Вони дадуть можливість власним інтелектом українській молоді заробляти гроші. Там будуть і коворкінг, і лабораторії, і платформи, які дозволятимуть залучати фінансування на створювані стартапи. Це класна, якісна модель для того, щоб фактично забезпечити системний розвиток фахівцям цієї галузі в Україні.

— Розкажіть про програму "Нове українське село".

— "Нове українське село" — одна з найважливіших програм. Безумовно, у нас є успіхи децентралізації. Ми вже фактично завершили процес об'єднання громад і створили нову карту районів, ліквідувавши старі, збільшивши їхні території. Але це — вторинне.

Головне, що децентралізація дала можливість перейти на прямі міжбюджетні відносини громадам і значним чином збільшити свої бюджети, а також і відповідальність за розвиток власних громад. Найважливішим аспектом у цьому зв'язку є розвиток українського села. Держава зі свого боку підтримує і виділяє фінансування на те, щоб українське село технологізувати, аби відкривалися підприємства, зайняті в сфері переробки, які створюють додаткову вартість і маржинальність на тих традиційних сировинних ринках, які ми займаємо в сільському господарстві. І я впевнений, це дасть перспективу і в провінції, і в селі.

Прямий ефір