Соціальний транспорт на прифронтовому Донбасі: "Официальный разговор" з Євгеном Капліним

На Донбасі запустили соціальний транспорт. Перший автобус почав курсувати за маршрутом "Майорськ — Бахмут". Вже незабаром транспорт повернеться до 93 населених пунктів, розташованих уздовж лінії дотику. Ці селища і села найбільше постраждали через бойові дії та роками чекали на відновлення сполучення.

Скільки маршрутів вже запущено, як люди сприйняли таку ініціативу і що планують надалі — розповів керівник гуманітарної місії "Проліска" Євген Каплін у програмі "Официальный разговор" телеканалу "Дом".

Ведуча програми — Альона Грамова.

— Розкажіть більш детально про запуск соціальних маршрутів і загалом про ситуацію з транспортом поблизу лінії дотику.

— Всього за даними моніторингу, який проводить наша команда, з відсутністю регулярного транспорту зіткнулися жителі 93 населених пункти вздовж лінії дотику.

Ми говоримо про підконтрольні території України. Наша команда відстежує приблизно 600 населених пунктів, розташованих на відстані до 20 км від лінії дотику. І в 93 із них був відсутній регулярний транспорт.

Це, безумовно, створює величезні труднощі для людей, які там живуть. Переважно йдеться про невеликі населені пункти, в яких немає соціальних та адміністративних сервісів, банківських послуг. Щоб мати доступ до цих сервісів, їм необхідно їхати або до районного центру, або до центру об'єднаної територіальної громади (ОТГ).

Загалом відсутність транспорту негативно впливає на всі аспекти життєдіяльності людей. Наприклад, щоб потрапити до лікарні, потрібно винайняти машину.

У селах Крепи, Нижній Мінченок, Верхній Мінченок (Луганська область) транспорт відсутній не півтора року, як у випадку з КПВВ "Майорське", а з 2014 року, коли почався збройний конфлікт. Останній перевізник, який їздив туди, був з Луганська. Його автопарк залишився на тимчасово непідконтрольній території.

Люди з цих сіл говорили нам про те, що їм потрібно заплатити 1200 грн за те, щоб з'їздити до смт Станиця Луганська, де розташована лікарня. Це, можна сказати, рекорд з оплати серед усіх сіл. Оскільки ми різні цифри чули. Є села, де 200-300 грн просили за приватну машину.

Ось така сумна практика. Середньостатистичний пенсіонер з такого села, а там 80% населення — пенсіонери, щоб отримати свою пенсію, з'їздити розв'язати питання або до лікарні, змушений віддати 1200 грн за дорогу туди й назад. Тобто 70% від своєї ж місячної пенсії всього за одну поїздку.

— Як вдалося розв'язати це питання? Скільки на сьогодні соціальних маршрутів запущено в Донецькій та Луганській областях?

— Дані, які збирає наша моніторингова команда, ми передаємо агентствам ООН. Влітку 2021 року Український гуманітарний фонд і координатор системи ООН ухвалив рішення допомогти тимчасово владі в умовах поточної децентралізації. Було вирішено на рік зв'язати ці населені пункти, ізольовані села вздовж лінії дотику з новими центрами ОТГ. Власне, з тими найближчими містами, де надають адміністративні та соціальні послуги.

Було виділено фінансування двом організаціям: гуманітарній місії "Проліска" і благодійному фонду "ADRA Україна". Далі ми між собою розподілили населені пункти. З близько 30 населених пунктів на сьогодні запустили соціальний транспорт благодійним фондом ADRA. І з 58 населених пунктів плануємо запустити соціальний транспорт ми.

На сьогодні вже до близько 45 селищ транспорт запущений. Найближчими днями ще два маршрути курсуватимуть в районі міста Торецьк. Там були труднощі з пошуком перевізника. Це буде вже 47 маршрутів, які були пропущені через тендер. Ми оголосили тендер, і перевізники заявляли свою ціну, за яку вони готові виконувати той чи інший рейс. Таким чином були обрані перевізники на маршрути до 47 населених пунктів.

Ще 11 населених пунктів — більш проблемні. Там повністю відсутнє тверде дорожнє покриття. Там тільки грунтові та піщані дороги. А ось осінь і починається зима...

— Там необхідний повнопривідний транспорт?

— Там буде неможливо проїхати звичайною машиною. Плюс ці дороги проходять по лінією дотику, через мінні поля, зокрема нерозміновані ділянки, і піддаються обстрілу регулярно.

Там тривають бойові дії, і вони перебувають у так званій зоні прострілу. Або в безпосередній близькості до непідконтрольних територій.

Тому на ці 11 спецмаршрутів проводять тендер із закупівлі повнопривідного мікроавтобуса. Нам гарантують, що він буде до 1 листопада поставлений. Цей мікроавтобус буде обладнаний спеціальними розпізнавальними знаками.

Крім того, ми будемо спільно з Управлінням з координації гуманітарних питань ООН і через Спеціальну моніторингову місію ОБСЄ, через Спільний центр з контролю і координації (СЦКК) запитувати на кожен рейс письмові двосторонні гарантії безпеки під кожен такий маршрут. Будуть прикріплені відповідні фотографії цього мікроавтобуса, маршрут і час, коли він курсуватиме.

Тільки після таких письмових гарантій про "вікно тиші" буде запущено ще 11 маршрутів.

Таким чином місія "Проліска" планує покрити транспортним сполученням 58 населених пунктів. У них сумарно проживає близько 15 тис. осіб. Загальна вартість проєкту — близько 325 тис. дол.

А загалом з тими селами, до яких запустив соціальний транспорт фонд "ADRA Україна", — це всі 93 селища, які, за нашими даними, були без регулярного транспорту.

— Цей транспорт абсолютно безкоштовний для людей?

— Так, він безкоштовний для пасажирів. Тобто за пасажирів платимо ми завдяки фінансуванню, яке було отримано Україною.

Все це триватиме до липня 2021 року. Це період для того, щоб місцева влада, обласні адміністрації могли підготуватися й надалі разом з керівниками ОТГ взяти цю ініціативу в свої руки, скажімо так.

— Яка була у людей реакція після відкриття першого маршруту?

— Всі люди дуже вдячні. Є якісь моменти, які з нами, скажімо так, не пов'язані. На жаль, країна перебуває у карантинних обмеженнях. Ми знову потрапили до "жовтої" зони. А далі може бути ще гірше. Ми повинні дотримуватися всіх карантинних обмежень. Тобто у нас нині немає стоячих пасажирів в автобусах. Можливо, перейдемо і до неповної заповнюваності автобуса.

У прифронтовій зоні за останні кілька днів, як я чув, почалася нова хвиля захворювання на коронавірус. Тому, безумовно, є негативні відгуки з приводу того, що хтось не зміг потрапити в автобус. Були дзвінки, що не вистачає місць. Ми робимо все від нас залежне. 90-95% відгуків, які надходять з кожного села, позитивні. Це транспорт, на який люди чекали роками.

— А яким чином люди можуть потрапити на маршрут? Вони записуються у когось?

— Місія "Проліска" працює в кожному селі. У нас є активіст, який перебуває у постійній взаємодії і з перевізником, і з нашим офісом, і з координатором проєкту. Активіст живе в селі. Ми через нього передаємо передусім усі засоби індивідуального захисту. Якщо у когось немає маски, антисептика, він обробляє руки всім пасажирам, які сідають, роздає маски, щоб усе було за правилами.

Також розклеюють оголошення в населеному пункті з інформацією, як можна записатися. У кожному селі люди знають, хто в їхній громаді є активістом, який робить запис на соціальний автобус. Вони йому дзвонять або приходять. Є села, в яких навіть немає мобільного зв'язку, там приходять додому до активіста і записуються.

Далі він безпосередньо разом з людьми їздить на рейсі. Якщо відбуваються якісь надзвичайні події, він тримає постійний зв'язок з перевізником. Оскільки ситуації різні бувають. Наприклад, починається обстріл. У цьому разі активіст дзвонить перевізнику і каже: зачекайте, у нас зараз обстріл, або дорогу снігом засипало, або розмило дорогу. А перевізник коригує маршрут у разі настання таких форсмажорів. Якщо нічого аномального не відбувається, значить, все залишається, як і раніше.

Визначено дні, якими їздять ці автобуси. Ось рейс "Майорськ — Бахмут" два дні на тиждень курсує, за однаковим розкладом.

До деяких сіл, наприклад, Лобачеве, наразі мікроавтобус може заїхати залежно від погоди. Якщо пройшов дощ, то пісок проїзний, а якщо дощу немає — він буксує в піску. На одному з рейсів люди штовхали автобус. На це село плануємо запустити також повнопривідний мікроавтобус, але на той час, поки його не придбали, тимчасово пустили туди звичайний мікроавтобус. Але, на жаль, усе залежить від погоди на цій ділянці.

— Однак маршрути продовжують з'являтися. Що ще планують найближчим часом?

— У нас триває ремонт дев'яти амбулаторій та фельдшерських пунктів у Донецькій та Луганській областях.

Це величезний проєкт на загальну суму понад 450 тис. дол. Спільно з Українським гуманітарним фондом плануємо вже цього року повністю добудувати і закупити медичне обладнання та меблі в ці амбулаторії.

Найяскравіший приклад — амбулаторія у Красній Талівці, де з 1963 року не було ремонту, будівля була в аварійному стані. Вперше здійснюють капітальний ремонт. Буде підведено і воду, і повністю обладнають пандуси.

І це саме локація у 20 км від лінії дотику, звідки виїхати раніше коштувало 1,5 тис. грн на таксі до Станиці Луганської. Це важливий проєкт, у який вкладають близько 3 млн грн.

Там є сімейний лікар. Очікуємо, що розширяться сервіси й стануть доступні на місці. Це, зокрема, послуги вузьконаправленних фахівців, яких раніше не було взагалі. Загалом дев'ять таких установ ремонтують.

Продовжують працювати 10 наших гуманітарних центрів уздовж лінії дотику, продовжують працювати електрокари на єдиному КПВВ, який повноцінно працює, у Станиці Луганській. За 2 роки 250 тис. людей ми перевезли. Це, зокрема, люди з інвалідністю, літні громадяни, вагітні жінки, люди з маленькими дітьми, які перетинають лінію дотику. Зараз це єдиний транспорт між КПВВ незаконних збройних формувань і українським, який їздить у зоні розведення військ.