Новий рід збройних сил: про територіальну оборону в Україні говоримо з Олегом Стариковим

Парламент у першому читанні схвалив президентський законопроєкт "Про основи національного опору", який передбачає створення Сил територіальної оборони — нових збройних підрозділів, які повинні зміцнити оборону країни. Таким чином Україна ще на крок наблизилася до стандартів НАТО.

Згідно з документом, підрозділи територіальної оборони отримають власного командувача та окреме фінансування. Такі підрозділи зможуть створюватися у територіальних громадах з добровольців. Бажаючі поповнити ряди тероборони повинні будуть підписати зі Збройними силами контракт, а після цього — продовжувати цивільне життя, але періодично проходити військову підготовку. Ці підрозділи в разі небезпеки зможуть оперативно встати на захист свого населеного пункту.

Зі створенням нових підрозділів виникне необхідність збільшити чисельність Збройних сил України на 11 тис. військових: 10 тис. — територіальна оборона, і ще 1 тис. увійде до підрозділів Сил спеціальних операцій. Після остаточного ухвалення законопроєкту загальна чисельність ЗСУ складе 261 тис. осіб.

Кого і як захищатимуть бійці тероборони, й чому без них не обійтися в умовах, коли країні щодня загрожує повномасштабне вторгнення з боку Росії, — на ці та інші питання у програмі "На самом деле: Украина" телеканалу "Дом" відповідає військовий експерт, полковник СБУ у відставці Олег Стариков.

Ведуча програми — Альона Чорновол.

— У чому саме добровольців-резервістів зрівняють у статусі з військовослужбовцями?

— Ні в чому не зрівняють. Справа в тому, що цим законом створюється новий рід Збройних сил. Зараз у ЗСУ є три види та два роди. Це буде третій рід ВС. І кадрові офіцери, які перейдуть до цього роду, матимуть всі ті ж повноваження, ті ж соціальні гарантії, що й в інших видів і родів військ. 10 тис. осіб — це, відповідно до закону, кадровий потенціал Сил територіальної оборони, сил національного опору. А ще одна тисяча увійде до складу Сил спецоперацій.

— Щодо організації руху опору на тимчасово окупованих територіях, що передбачається там: збільшення фінансування, розширення повноважень військових для ведення там спецоперацій?

— Справа в тому, що все, що пов'язано з цим питанням, знаходиться у веденні Сил спецоперацій, тобто, другого роду Збройних сил, і знаходиться під грифом "цілком таємно", і, в принципі, вам і нам ніхто про це не скаже. До цього допущене вузьке коло людей, які виконуватимуть ці завдання. Ось тисяча осіб якраз і входитиме до Сил спецоперацій.

— У вас є розуміння, що буде під цією секретністю, про яку ви сказали, — що можна вимовити в ефірі?

— Відразу ж: Сили опору складатимуться з декількох складових. Перше — це територіальна оборона: 10 тис. осіб, кадрових офіцерів. А потім вже будуть добровольці, які не входитимуть до складу, вони не забезпечуватимуться, як кадрові офіцери.

Друге. Сили спецоперацій, про які я говорив, виконуватимуть завдання, пов'язані зі спеціальними операціями, вони мають усі законодавчі можливості працювати не лише на території нашої країни, а й за її межами.

Якщо в двох словах, це організація й так званого партизанського руху, всяких протидій можливим окупантам, і робота агентури та диверсійно-розвідувальних груп на окупованій території, яка управлятиметься центром.

— Тобто, спецпризначенці матимуть ширший спектр повноважень?

— Ні. Ще раз кажу: Сили спецоперацій вже створені, вони вже виконують свої завдання. А ми зараз говоримо про територіальну оборону.

Те, що ми говорили до цього — це територіальна оборона, знаходиться на території країни, й воно ніяк не стосується Сил спецоперацій з виконання окремих специфічних функцій.

— Щодо контракту резервіста. Він зараз пропонується як альтернатива військовому контракту?

— Ні. Коли почне формуватися цей рід військ і коли підбиратимуться так звані добровольці-резервісти, вони матимуть такі самі права та обов'язки, як у резерву першої черги, які є в сухопутних військах, і в яких ось зараз 120 або 130 тис. осіб. Це резервісти першої черги.

Тобто, під час проведення зборів вони отримують весь соціальний захист, який передбачений військовослужбовцям Збройних сил України. У разі мобілізації вони також отримують усі гарантії, які є у ЗСУ.

Тому тут нічого особливого не буде. Уже законодавством це визначено, а як тільки призиватимуться, тоді вони отримують статус військовослужбовців. А так вони — звичайні громадяни. Ви теж можете записатися у резервісти, і будете резервістом Сил територіальної оборони.

Я теж, наприклад, можу бути записаний. Але, коли призиватимуть, я-то вже у відставці, мені вже ніякого статусу не можна привласнити, і я виконуватиму абсолютно інші функції, не пов'язані з військовою службою, але пов'язані з Силами спецоперацій.

— Чи буде створено, наприклад, якісь навчальні тренувальні центри для добровольців-резервістів?

— Справа в тому, що армія воює за документами. І, в принципі, наказ — він як "рамковий". Щоб його імплементувати, необхідно видати постанову Кабміну, наказ міністра оборони, який необхідно заюстувати.

Простими словами, що це таке. Наприклад, коли буде створена вся система, але 10 тис. осіб (це їх же треба набирати, ними в тому числі можуть бути "зайві" зараз у Збройних силах) — вони перейдуть туди. Будуть переведені, вони будуть кадровими офіцерами, проходитимуть військову службу, підкорятимуться начальнику Генштабу, а той — верховному головнокомандувачу.

Коли вже почнеться мобілізаційна робота, підготовка так званих резервістів повинна плануватися. Зараз ніхто їх готувати не буде, тому що нічого не готово. Нічого не готове. Щоб підготувати, необхідно виділити додатковий бюджет на сектор оборони — його ось зараз уже треба закладати. Суми повинні бути закладені, щоб готувати кількість резервістів. І ці гроші перекинути на навчальні центри Збройних сил України.