Сотрудничество со странами ЕС и ситуация в Украине: евро-турне госсекретаря США обсуждаем с Андреасом Умландом

На повестке визитов в рамках первого европейского турне госсекретаря США Энтони Блинкена — укрепление отношений Штатов с Германией, Италией и Францией, которые ухудшились при президентстве Дональда Трампа, критиковавшего европейцев за их политику торговли, обороны и иммиграции. Кульминацией поездки американского дипломата стало участие в саммите "Большой двадцатки" в итальянском городе Матера 29 июня. На встрече министры иностранных дел обсудили стратегию борьбы с пандемией коронавируса и вакцинацию населения.

Каких ещё договорённостей удалось достичь Энтони Блинкену с главами государств, и как это скажется на расстановке сил в мировом политикуме — разбираются журналисты программы "На самом деле: мир" телеканала "Дом" и старший эксперт Украинского института будущего Андреас Умланд.

Хроника встреч

Германия стала первой страной, которую посетил госсекретарь США в рамках европейского турне. Встреча состоялась 23 июня. Энтони Блинкен призвал Берлин принять меры для снижения рисков, которые несёт для Украины "Северный поток-2". Администрация президента США Джо Байдена пришла к власти, когда проект российского газопровода был завершён более чем на 90%.

"Мы настроены на то, чтобы добиться чего-то положительного в этой сложной ситуации, которую мы унаследовали. И сделать всё для того, чтобы убедиться, что конечным результатом станет то, что европейская энергетика и безопасность не будут подорваны, а позиции Украины не будут ослаблены. Наша цель остаётся прежней: гарантировать, что Россия не может использовать энергетику в качестве орудия принуждения против Украины или кого бы то ни было в Европе", — акцентировал Энтони Блинкен.

На встрече Энтони Блинкена с Ангелой Меркель и Хайко Маасом также обсудили компенсацию финансовых потерь за транзитные сборы, если российский газ пойдёт в обход Украины. Среди них — инвестиции для помощи Украине в строительстве собственных электростанций и план по наращиванию экспорта газа из страны. Об этом сообщает агентство Bloomberg, ссылаясь на свои источники.

По информации СМИ, страны не исключают идею о создании механизма, который позволил бы остановить поставки газа по "Северному потоку-2", если Россия попытается оказывать давление на Украину. Такой договорённости стороны планируют достичь ещё до визита канцлера Германии в Вашингтон, запланированного на июль.

США и Германия договорились о сотрудничестве в борьбе с антисемитизмом. Соответствующий документ главы дипломатий двух стран подписали у мемориала убитым евреям Европы в Берлине.

"Запуская американо-германский диалог о Холокосте, мы помогаем нынешнему и будущим поколениям узнавать о Холокосте и извлекать из него уроки. Вместе мы чтим погибших", — подчеркнул Энтони Блинкен.

Обеспокоенность ситуацией в Украине выразил глава американской дипломатии и на встрече с президентом Франции Эммануэлем Макроном в Париже, куда прибыл 25 июня.

"Госсекретарь США и президент Франции отметили общие цели установления стабильных и предсказуемых отношений с Москвой при одновременном противостоянии агрессивному и безответственному поведению России, в частности в отношении Украины", — говорится в сообщении Госдепартамента США.

В ходе встречи с главой МИД Франции Энтони Блинкен не исключил, что США могут выйти из "ядерной сделки" с Ираном, если на переговорах в Вене не будет достигнут прогресс. Их задача — договориться об условиях возвращения к соблюдению Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) США и Ирана.

Во время президентства Дональда Трампа Вашингтон занял крайне жёсткую позицию против Тегерана. В частности, Трамп вышел из СВПД и восстановил санкции против иранской стороны. В ответ Тегеран прекратил соблюдать условия соглашения по обогащению урана.

"У нас всё ещё есть серьёзные разногласия с Ираном в отношении возвращения к взаимному соблюдению СВПД. Наши команды вернутся к седьмому раунду переговоров в ближайшие дни. Мы посмотрим, сможем ли мы преодолеть противоречия, но они реальны, и мы должны суметь преодолеть их", — заявил Блинкен.

Улучшение израильско-палестинских отношений обсудил госсекретарь США с министром иностранных дел Израиля во время визита в Италию, куда прибыл 27 июня. Это первая встреча на высоком уровне с момента приведения к присяге нового правительства еврейского государства 13 июня.

Вашингтон поддерживает достигнутые Израилем соглашения о нормализации отношений с рядом арабских стран. Однако эти соглашения не могут заменить контактов между израильтянами и палестинцами по существующим проблемам, заявил Энтони Блинкен.

Министр иностранных дел Израиля Яир Лапид поблагодарил Штаты за поддержку и выразил надежду на дальнейшее американо-израильское сотрудничество.

"Я хочу поблагодарить Соединённые Штаты за поддержку усилий Израиля по нормализации обстановки в нашем регионе. Я рассчитываю на сотрудничество с вами, чтобы расширить круг мира в нашем регионе. Это — лучший способ принести стабильность и процветание на Ближний Восток. Мы обсудим ряд вопросов, которые беспокоят Израиль, включая укрепление нашей обороноспособности и усилия по уменьшению масштабов конфликта между нами и палестинцами, делая жизнь лучше как для израильтян, так и для палестинцев", — подчеркнул Лапид.

США выделят дополнительную гуманитарную помощь в размере 436 млн долл. сирийцам и общинам, принимающим беженцев. В частности, средства направят на обеспечение продовольствия, жилья и образования. Об этом Энтони Блинкен заявил 28 июня в Риме во время встречи с участниками международной коалиции против террористической группировки "Исламское государство" (ИГИЛ).

Вашингтон призвал партнёров по антитеррористической коалиции вернуть своих граждан, присоединившихся ранее к этой группировке в Ираке и Сирии. По оценкам Вашингтона, около 10 тыс. предполагаемых боевиков ИГИЛ находятся в лагерях на севере Сирии. Страны, пострадавшие от терактов, совершённых исламистами, неохотно возвращают домой радикализированных граждан.

"Соединённые Штаты продолжают призывать страны происхождения боевиков ИГИЛ, в том числе партнёров по коалиции, репатриировать их, и, где это применимо, преследовать своих граждан в судебном порядке", — акцентировал Энтони Блинкен.

Заключительным этапом поездки госсекретаря США по Европе стало участие в саммите министров иностранных дел стран "Большой двадцатки" в итальянском городе Матера 29 июня. Там главы МИД обсудили стратегию борьбы с пандемией, усиление международного сотрудничества в сфере здравоохранения, торговли, а также климатические изменения.

"Северный поток-2", стабильность и путь Турции

Об отношениях США с европейскими странами, преодолении российской агрессии и возможном запуске "Северного потока-2" в программе "На самом деле: мир" говорит старший эксперт Украинского института будущего Андреас Умланд.

Ведущая программы — Анна Нитченко.

— У Блинкена были Берлин, Париж, Рим, Ватикан. Как вы оцениваете результаты этого турне?

— Пока трудно сказать. Я тоже за этим слежу, но конкретных результатов я пока не вижу. Но администрация президента США сейчас ещё в начале своей работы, и я это рассматриваю как начало некого процесса решения этих всех очень сложных международных проблем.

— Как думаете, насколько стратегия Запада изменится в отношении России?

— Сейчас делаются разные попытки всё-таки попробовать сделать перезагрузку, я так интерпретирую. Вот эта встреча в Женеве (Байдена и Путина, — ред.) и предложения от Меркель и Макрона.

Видимо, всё-таки есть некая надежда по каким-то причинам, что можно с этим новым американским президентом прийти к новым западно-российским отношениям. Я считаю это бессмысленным, но, может быть, стоит попытаться.

— В июле ожидаются переговоры Ангелы Меркель в Вашингтоне с президентом США. Также в июле президент Украины Владимир Зеленский будет общаться с канцлером Германии, а также состоится встреча в Вашингтоне с Джо Байденом. Как вы считаете, по "Северному потоку-2" к чему-то удастся прийти?

— Сейчас это сродни чтению кофейной гущи. Потому что в этом процессе одновременно есть очень много факторов. Я пока не вижу, как этот "Поток" может войти в эксплуатацию. Может быть, он будет достроен. Но сейчас расклад политических сил (как в Европе, так и в Америке) такой, что, мне кажется, чем ближе мы подойдём к возможному старту эксплуатации этого "Потока", тем больше будет мобилизация многочисленных оппонентов этого проекта.

И пока что мне кажется невероятным, что этот проект действительно будет завершён без существенных улучшений в российско-украинских отношениях. Если будет, скажем, какой-то существенный прогресс на Донбассе, тогда я могу себе представить, что этот "Поток" заработает.

Но пока что Европейский парламент против этого проекта, американский парламент против этого, многие европейские страны против этого. И я не думаю, что в таких условиях он может быть введён в эксплуатацию.

— Как вы сейчас оцениваете отношения США с Европой? Если, например, говорить об отношениях Трампа с Европой и Байдена, то что, по вашему мнению, изменилось кардинально?

— Сейчас просто Байден и Блинкен стараются восстановить то, что при Трампе было запущено. Как бы восстановить этот трансатлантический союз, который уже 70 лет существует, если не больше.

И я думаю, что мы сейчас просто будем наблюдать восстановление той нормальной ситуации, которая до этого была. Какие будут новые проекты в этом отношении между Европой и США, пока ещё трудно сказать. Хотелось бы, чтобы были и какие-то новые начала, а не просто продолжение старых отношений. Но таких больших новых проектов я пока ещё не вижу.

— Сейчас США периодически то запугивает Россию санкциями, то отменяет их. Например, по поводу "Северного потока-2" были такие разговоры. Как считаете, политика санкций насколько продержится между США и Кремлём?

— Думаю, это будет продолжаться. И я даже думаю, что это не будет столько базироваться на политике Белого дома, сколько на политике Конгресса США, который, видимо, более решительно и более агрессивно настроен касательно этих санкций.

И если Белый дом не будет следовать тому, что было законом закреплено, то я ожидаю, что Конгресс (не только демократы, но и республиканцы, и, может быть, даже в первую очередь республиканцы) будет следить за тем, что эта санкционная политика продолжится, пока не будет каких-то существенных улучшений в отношениях между Украиной и Россией.

— А как считаете, с какими странами больше Штаты будут вести диалог по стратегической стабильности, по безопасности?

— Думаю, со многими странами. Даже вот с Россией есть проект, чтобы был диалог касательно стратегической стабильности. Также в отношении с Россией это касается в первую очередь вооружения. То есть средств массового уничтожения, атомных ракет и так далее.

Похоже, будет диалог с разными странами. Думаю, сейчас для Белого дома самый важный проект — и поэтому такая непоследовательная санкционная политика — это восстановление отношений между США и ЕС. В частности, с Германией, которые ухудшились при Трампе.

— Какова роль, как вы считаете, сотрудничества Турции и Великобритании в деле европейского сотрудничества? Не видите ли вы в этих контактах очертаний каких-то будущих конфликтов?

— Я бы стал разделять тут Турцию и Великобританию. Это действительно страны, которые близки к континентальной Европе, но они по существу всё-таки разные.

Великобритания во многом остаётся частью Европы и Евроатлантического союза. В то время как Турция — мне не понятно, что с ней будет. Она тоже член НАТО, она всё ещё кандидат в члены ЕС. Но при Эрдогане, к сожалению, будущее Турции и будущая геополитическая ориентация Турции стали непонятными. Может быть, путь возвращения к этой западнической ориентации, которая была ещё при первом президентстве даже Эрдогана. Но по какому пути Турция сейчас пойдёт, мне трудно сказать.