Развитие внутреннего туризма и строительство аэропортов: что ждёт Украину

Из-за пандемии коронавируса в Украине начал стремительно развиваться внутренний туризм. Как государство будет способствовать этому и где в стране построят новые аэропорты — рассказал глава Государственного агентства инфраструктурных проектов Украины Кирилл Хомяков.

— Кирилл, давайте для начала два слова скажем нашим телезрителям, что это за агентство.

— Агентство инфраструктурных проектов — это агентство, которое выполняет все инфраструктурные проекты для Министерства инфраструктуры, кроме, собственно, дорожного строительства — для этого у нас есть "Укравтодор".

— Насколько я понимаю, агентство занимается многими направлениями — это и ГСЧС, и  безопасность на дорогах, аэропорты. Я к чему это веду: есть ли коррупционные риски?

— Именно для того, чтобы быстро реализовывать те проекты, которых ещё не было в Украине…

— Это "Большое строительство" имеется в виду?

— Частично. Такие проекты, как комплекс автофиксации — ведение в общем всей системы фиксации, комплекс автоматического взвешивания в движении и прочее. Именно для этого нужно Агентство инфраструктурных проектов, которое может взять, собственно говоря, проект и быстро реализовать его, ввести в действие. А коррупционные риски, конечно, есть. Там, где есть государственные деньги и другие деньги, всегда есть и коррупционные риски.

— Как вы их обходите?

— Ну, у нас есть антикоррупционная политика и мы пытаемся работать исключительно согласно ей.

— 2020 год был достаточно сложным из-за COVID-19, и для авиации, наверное, чуть ли не в первую очередь. Но, с другой стороны, активизируется местный туризм и передвижение внутри стран, ну, внутри конкретно Украины. Как в этом контексте вы решаете проблему создания аэропортов?

— У нас к Евро-2012 было построено три аэропорта. То есть это был Донецк, Львов и также Харьков. И после этого за последние десять лет был построен всего один новый аэродром — это новая полоса в Одесском аэропорту. То есть за десять последних лет, за девять, — одна полоса. И уже в этом году мы строим сразу шесть аэродромов.

И конечно, строительство аэродромов — это не бизнес, это больше социальная функция государства. Потому что инвестиции в строительство полосы — они не имеют того возвращения инвестиций, как, например, строительство терминала. Поэтому модель, которую сейчас закладывает государство, — это следующее. Государство будет строить полосу и получать от эксплуатанта возвращение инвестиций.

Это, конечно, не быстрый процесс — может длиться и 30, и 50 лет. Но частный терминал будет всегда оставаться за частным инвестором, потому что частный инвестор всегда лучше управляет комплексом, лучше управляет бизнесом, чем государство. Поэтому такую модель мы используем как в Одессе, так и в Днипре, и во всех последующих аэропортах. То есть, как вы видите, не было финансирования, а сейчас сразу появилось на шесть аэропортов. Мы понимаем, что до тех пор, когда возобновится у нас авиасоединение, мы должны иметь мощные региональные аэропорты и, собственно, развивать регионы.

— При строительстве аэропортов государство является заказчиком только в строительстве взлётной полосы, а терминал строится частным бизнесом?

— Да, абсолютно верно, немного объясню. У нас есть аэродром и аэропорт. Аэродром — это всё то, что находится на участке, кроме терминала. А с терминалом — это уже аэропорт. Так вот всё, что является аэродромом, это строит государство: перрон, рулёжные дорожки, магистральные рулёжные дорожки, полоса, системы безопасности, системы посадки, светосигнальные системы и другое.

То есть полоса — это всего лишь часть от аэродромного комплекса. Потому что согласно законодательству, полоса всегда должна оставаться в собственности государства, потому что это стратегическая инфраструктура страны.

— Что в этом году будет построено в Одессе? И действительно ли это станет… Ну, для Одессы это настолько логично, хотя, впрочем, как и для Днипра тоже.

— Да, это очень важный город для Украины с точки зрения и туристического потенциала, и вообще потенциала города. Там была одна из самых худших полос в Европе. То есть очень старая, с очень маленьким коэффициентом качества уже остатка по покрытию — он называется PCN так называемый. И теперь там будет самая лучшая в Украине и самая новая, наиболее технологичная. То есть мы завершили уже строительство всех бетонных покрытий — это у нас первая очередь строительства — и уже сдали полосу в эксплуатацию. Теперь эксплуатант будет подавать все документы на получение сертификатов по безопасности. И тогда уже с начала сезона там смогут садиться самолёты.

И параллельно будет строиться вторая и третья очереди строительства. Третья очередь строительства — это магистральная рулёжная дорожка. То есть это как повторение полосы, по которой самолёты будут разворачиваться и возвращаться к терминалу. Это значительно увеличит пропускную способность аэропорта. То есть строительство будет длиться, но одесситы и гости нашей "жемчужины у моря" уже с начала сезона смогут наслаждаться и новым прекрасным терминалом, который построил частный инвестор, и новой полосой, которую построило государство.

— Это будет в этом году уже?

— Да, конечно.

— Вот как "Укравтодор" полностью отвечает за качество дорог и сроки строительства, точно так же ваше агентство отвечает вот в данном конкретном вопросе за качество взлётных полос. Правильно?

— Да, абсолютно точно. У нас есть государственная программа по развитию аэродромов до 2023 года, и государственным заказчиком является наше Агентство инфраструктурных проектов. В любой другой модели не могут строиться аэропорты.

иРазве что собственник балансодержателя аэропортов — у нас есть один такой очень хороший пример в Запорожье — за собственные средства или с привлечением частного инвестора будет развивать объект. И вот Запорожье — это очень хороший пример, когда без помощи государства, без государственного бюджета город получил кредит и на реконструкцию взлётно-посадочной полосы, и на строительство нового терминала и построил прекрасный аэродром. Но это, к сожалению, скорее, исключение, потому что инвестиции очень серьёзные, и без помощи государства или частного инвестора это сделать почти невозможно.

— Два, на мой взгляд, стратегических аэропорта — Херсон, поскольку он ближе всего к Крымскому полуострову, и Закарпатье. Вот прокомментируйте ситуацию по состоянию на сейчас.

— Вы забыли Днипро — это наш самый большой, самый дорогой объект вообще.

— Я говорила, но мы уже не успеваем. Ну, если можно, тогда и о Днипре.

— По два слова буквально. Очень нужен аэропорт на Закарпатье, потому что Ужгород не летает — очень короткая полоса и взлёт-посадка через территорию Словакии. Поэтому, чтобы развивался регион, развивался прекрасный туризм, гастротуризм летом и зимний туризм зимой, очень нужен аэропорт.

— Он будет строиться?

— Да, конечно.

— В Ужгороде?

— Нет.

— В Мукачево?

— Это будет одно из двух мест: либо это будет посёлок Среднее, либо это будет Мукачево. Сейчас ведутся предпроектные работы и определяется окончательно, какой будет город. Потому что там очень много нюансов: и газопроводы, и электро…

— А по срокам когда начнётся хотя бы строительство?

— Оно начнётся с первого квартала уже следующего года. Потому что сейчас мы делаем предпроектные работы, потом будет тендер на проектные работы, которые будут длиться шесть месяцев. Там вообще ничего нет, поэтому нужно запроектировать весь новый аэродром. То есть мы все подготовительные работы завершим в этом году и начнём в следующем.

— Днипро и Херсон.

— Днипро и Херсон. Ну, давайте с Херсона, потому что вы о нём сначала спросили. Очень нужен новый аэропорт, потому что развивается колоссальными темпами регион. После того, как Одесса перегружена, Крым ещё не вернулся в Украину, очень сильно строится инфраструктура туристическая, и очень много туристов, и там вообще всё растёт и развивается очень быстро. И если мы дадим туда возможность летать большим самолётам, то это даст ещё более мощный толчок.

Я думаю, что скоро Херсон сможет стать и конкурировать с Одессой по своему туристическому потенциалу. Поэтому уже до конца этого года завершим реконструкцию полосы и параллельно ищем инвестора на частный терминал. Я уверен, что он будет, потому что интерес потенциальный есть.

— Днипро, два слова.

— Самый главный, наиболее ожидаемый, крупнейший, самый дорогой инфраструктурный проект уже начали строить. Через три года, надеюсь, будет полностью готовый новый аэродром. А новый терминал соединится со старой полосой и заработает уже через 18 месяцев.