Прогнозы развития экономики и саммит Украина — ЕС: интервью с советником президента Олегом Устенко

Прогнозы роста ВВП в Украине с учетом коронакризиса. Развитие украинской экономики. Соглашение об ассоциации с Евросоюзом и саммит Украина — ЕС в Киеве. Эти и другие темы в программе "Украина на самом деле" телеканала "Дом" обсуждаем с советником президента Украины по экономическим вопросам Олегом Устенко.

Ведущая программы — Алена Черновол.

Учитывать риски

Правительство ожидает в 2022 году рост внутреннего валового продукта (ВВП) в Украине на уровне около 4%. Но помешать такому росту экономики может очередная мощная волна пандемии. Об этом заявил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.

"Мы ожидаем, что в этом году рост ВВП составит около 4%, и это означает, что Украина отыграла падение экономики вследствие коронакризиса. Единственное, что может помешать этому сценарию, — это очередная мощная волна коронавируса, из-за которой придется вводить дополнительные карантинные ограничения", — заявил Шмыгаль.

— Премьер-министр говорит о росте ВВП на 4%. Но сразу же уточняет, что есть еще кризис коронавируса. Поэтому весь прогнозный позитив по росту экономики, распределению госбюджета — все это может еще измениться. А как может измениться, как нам защититься, чтобы это потом не стало неожиданностью?

— Когда мы говорим об экономике, мы всегда говорим о так называемых вероятностных событиях, и всегда есть вероятность негативного развития ситуации, равно как и более позитивного.

Что касается роста, то в этом году рост однозначно будет. И единственное, что находится в зоне риска, — темпы этого роста: будет это 4%, или это будет чуть ниже 4%. Если посмотреть большую часть консенсус-прогнозов по Украине, то там как раз они около 3,5-4,2% на этот год (выставленный рост).

Но действительно может быть некоторое замедление в темпах экономического роста, как говорит премьер, если надо будет вводить дополнительные ограничительные меры. Опять-таки, Украина — это не постиндустриальная экономика, как если мы говорим о европейских странах или США, где доля промышленности не такая значительная, а очень значительная доля сервисов.

В Украине доля сервисов не такая большая. С одной стороны, это нехорошо с точки зрения развития страны. Потому что у нас высокая доля и сельского хозяйства, промышленности, неважно, какой промышленности в нашем случае. Но сервисы у нас не такую значительную долю занимают.

И поэтому, когда вводится локдаун в наших условиях (например, как он вводился в прошлом году), то это означает, что ты зажимаешь экономический рост, но не так сильно — из-за того, что доля сервиса не такая высокая.

И поэтому, если и будет отклонение, оно будет незначительным, и, скажем, 0,5-0,7% может быть риск недополучения по этому расчетному показателю экономического роста. Надежда на то, что локдаун, даже если будет введен, будет модернизированным. И это не будет повторением истории прошлого локдауна.

Это будут ограничительные меры, но они коснутся не всего сервиса, потому что те, кто могут, будут работать, — степень риска у них незначительная, большая часть персонала вакцинирована. То есть они будут продолжать работать, или будут работать по QR-кодам, когда люди имеют прививки, которые дают им возможность доступа в компании, занимающиеся услугами.

— Или негативные ПЦР-тесты. После каждого заседания Кабинета министров отрасли уже понимают, как они будут действовать при вероятном локдауне. А какие экономические резервы на противодействие коронакризису закладываются в госбюджет на следующий год?

— Это и надо делать, и надо быть всегда готовыми к тому, что риски могут реализовываться, даже если они предвидятся с низкой долей вероятности. Что касается бюджета следующего года, то там увеличен бюджет на здравоохранение, причем увеличение значительное.

Амбициозный диалог с Евросоюзом

12 октября в Киеве пройдет саммит Украина — ЕС. Планируется подписание соглашения об "открытом небе". Кроме того, обсудят достижения и перспективы взаимодействия между Украиной и ЕС в вопросах имплементации Соглашения об ассоциации, углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, обеспечения энергетической безопасности и углубления отраслевого сотрудничества.

В повестке дня также проблематика сотрудничества в сфере безопасности и обороны, развитие ситуации на Донбассе и в оккупированном Крыму.

Украина должна выходить на более амбициозный формат диалога с Евросоюзом и говорить о создании единой экономической зоны. Об этом заявила вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина в интервью "Европейской правде"

"Мы должны говорить о создании единой экономической зоны. То есть не просто зоны свободной торговли, ведь мы это уже имеем в соответствии с Соглашением об ассоциации. Вместо этого мы стремимся к общему экономическому пространству, в основе идеологии которого будет лежать полный доступ ко всем четырем свободам ЕС", —  сказала она.

— Разъясните слова госпожи Стефанишиной о создании свободной экономической зоны.

— Когда речь идет о нашем соглашении с Европейским Союзом, то у нас есть так называемое глубокое соглашение. Оно предусматривает не только часть касательно свободной торговли, то, что называется free trade agreement. Там есть еще и часть, которая касается институциональных изменений. Насколько я понимаю, правительство находится в активном диалоге с Европейским Союзом и пытается расширить спектр, который касается свободной торговли. 

Что это нам дает? Это дает возможность нам беспрепятственно в больших объемах поставлять свою экспортную продукцию, то, что мы здесь производим, на территорию Европейского Союза равно так же, как и получать с территории Европейского Союза — дешевле, быстрее — ту продукцию, в которой может быть заинтересован наш предприниматель.

То, что мы туда отдаем, — это, как правило, конечная продукция. К сожалению, в большей части это, конечно, сырье. И это ненормально и нехорошо. И вот почему правительство пытается, насколько это возможно, расширить ассортимент, и дать возможность приоритетного продвижения своей продукции на территорию Европейского Союза тем нашим компаниям, которые производят продукцию с более высоким уровнем добавленной стоимости.

Это, конечно, гораздо легче сказать, чем сделать. Потому что речь же идет не только о торговой части, а и о возможности повышения конкурентоспособности и нашей собственной продукции. Вот почему, когда и президент, и премьер говорят об этой тематике, они говорят в том числе о необходимости улучшения качества бизнес-климата и о возможности привлечения инвестиций в нашу страну.

И вот когда мы говорили о том, достигнем ли мы 4% роста в этом году, и каким рост будет в следующем году, это тоже во многом зависит от того, какая у нас есть возможность по приему иностранных инвестиций в страну. Потому что это не просто деньги, это еще и новая техника, технологии, оборудование, новые знания — каким образом работать в этих новых условиях.

С данной точки зрения как раз это соглашение с Европейским Союзом — это такой живой, развивающийся организм. Его надо и необходимо модернизировать.

— Европейская интеграция — что она даст каждому украинцу?

— Европейская интеграция, с одной стороны — это все, что касается экономики. Потому что, когда ты являешься частью большой производственной цепочки, это значит, то ты вмонтируешься в эту общую систему европейского производства.

Это и твои дополнительные рабочие места, это дополнительная конкурентоспособность и снижение зависимости твоей собственной экономики от экономик других регионов. Здесь есть возможность для дополнительного роста, для модернизации своей промышленности, что так необходимо в наших условиях.

Это еще и институциональная часть, которая в долгосрочной перспективе, пожалуй, даже более важна, чем когда мы говорим просто о передвижении товара.