Зростання цін, відмова від долара і вплив санкцій: інтерв'ю з економістом Ігорем Бураковським про ситуацію в Росії

За підсумками лютого ВВП Росії скоротився на 2,8% — такими є дані Мінекономрозвитку РФ. Крім того, за січень в Росії ціни на харчові продукти зросли на рекордні 7%. У зв'язку з цим російська влада може продовжити угоду про заморожування цін на окремі товари, яка діє до 1 квітня, а також розширити перелік контрольованих товарів. Ці теми у програмі "На самом деле: Россия" телеканалу "Дом" коментує голова правління Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Ігор Бураковський.

Ведуча програми — Марія Строєва.

— На вашу думку, намір російського уряду контролювати ціни на основні продукти та послуги — це продуманий та ефективний крок чи спроба хоч якось врятувати становище?

— Коли йдеться про контроль за цінами, то це багато в чому вимушений крок, своєрідний "жест відчаю". І передусім це крок, який має політичне значення.

Щодо самої ідеї, то вона не нова в Росії. У 2010 році було навіть ухвалено спеціальну постанову уряду Російської Федерації, в якій визначено 24 товари. І на ці 24 товари уряд міг вводити ті чи ті обмеження щодо зростання цін.

Але якщо раніше вважалося, що обмеження цін треба вводити тоді, коли вони виросли на понад 30% за останні 30 днів, то сьогодні цей поріг знизили. І наразі в Росії говорять про те, що обмеження на ціни потрібно вводити, якщо хоча б в одному з регіонів ціни за місяць зросли на 10%.

Тобто ситуація з цінами погіршується. За січень в Росії ціни на харчові продукти зросли на рекордні 7%. І ця інфляція в 7% говорить про те, що в економіці щось не так.

— Ми пам'ятаємо, до чого призводять спроби контролювати ціни — такі товари або зовсім зникають з полиць магазинів, або виникає їх дефіцит. Наскільки можливим є дефіцит на ті чи інші товари в Росії?

— Це питання не має однозначної відповіді. Тому що завжди є певний прошарок покупців, які готові купувати товари за вищими цінами. Тому говорити про те, що щось принципово зникне з магазинів, напевно, неправильно.

Але коли ми говоримо про замороження цін, то ми повинні розуміти три речі.

Перший момент — заморозивши ціни, ми не можемо зробити все суспільство щасливим. Наприклад, коли всі купують картоплю за умовні 20-30 рублів або гривень.

Другий момент — коли ми знімаємо заморозку цін (а рано чи пізно це доведеться робити), ціни починають відігравати. Тобто ціни зростають і таким чином те, що ми, можливо, виграли шляхом заморозки, потім компенсується завдяки стандартним ринковим механізмам.

І третій момент — якщо ми хочемо комусь реально допомогти, наприклад, бідному населенню, то заморожування цін — це останній інструмент, до якого потрібно вдаватися. Це можуть бути цільові субсидії, умовні продовольчі талони, які існують у багатьох країнах світу, якісь інші інструменти. Тобто це була б комплексна політика допомоги, дійсно, соціально нужденним.

— Дійсно, в розвинених країнах є такий вид допомоги, наприклад, державним службовцям, які отримують не дуже високу зарплату, — як бонус їм видають аналоги талонів. Але це не талони на придбання дефіцитних товарів або товарів за зниженими цінами, а нібито додаток до заробітної плати. І люди можуть цими бонусами розплатитися у великих торгових мережах за продукти. Щось подібне можливе в Росії? І наскільки взагалі це дієвий механізм? Можливо, краще зарплати тоді підвищити?

— Коли ми говоримо про купівельну спроможність населення, то це комплексне питання. Тому, якщо йдеться про бідних (а бідні є у всіх країнах), то ідея тих же продовольчих талонів може спрацювати. Все залежить від того, які масштаби бідності, за якими критеріями будуть видавати ці талони, і як це все буде організовано. Тому що насправді це досить складна схема. І тут виникає питання, як її інституційно забезпечити.

Щодо заробітної плати. Ми прекрасно розуміємо, що сьогодні ситуація із заробітною платою в Росії дуже неоднозначна. Останні опитування російських підприємців свідчать про таке: у зв'язку з пандемією, у зв'язку з економічними труднощами один з традиційних інструментів — зниження заробітної плати або перегляд умов праці.

З іншого боку, Росія — дуже цікава країна. Тут майже кожна третя людина так чи інакше працює на державу, і її добробут напряму залежить від того, що готова платити їй держава і як держава здатна виконувати свої соціальні зобов'язання.

— Останнім часом в Росії, зважаючи на заяви чиновників, виникла тема відходу від долара і прив'язки, наприклад, до китайського юаня. З формулювань складається враження, що долар — це причина ослаблення рубля. Чи є перспектива відходу від цієї жорсткої прив'язки до долара? Адже все, що продає Росія, — насамперед нафту — прив'язане до долара.

— Це тема дуже глибокої фахової дискусії. Тому повернімося просто до вихідного моменту. А вихідний момент полягає в тому, що долар на сьогодні є міжнародною валютою, і переважна більшість розрахунків сьогодні ведеться в доларах. Тому, хочемо ми того чи не хочемо, але та ж сама нафта котирується в доларах, багато товарів, які продаються на світовому ринку, котируються в доларах, оплачуються доларами. Це економічні реалії глобальної економіки. І говорити, що ми підемо від них і перейдемо до чогось іншого, я б остерігся.

Другий момент — дійсно, у двосторонніх розрахунках ми можемо орієнтуватися на юань, можемо орієнтуватися на якусь іншу валюту. Але це важко зробити на державному рівні. Тобто якщо нам потрібно за щось заплатити доларами, ми заплатимо доларами. І в такому випадку вибір валюти — це передусім рішення бізнесу, вирішення тих економічних агентів, які займаються зовнішньоекономічною діяльністю.

Що стосується взаємозв'язку долара і проблем Росії. Думаю, ситуація і простіша, і складніша. Росія дуже зовні залежна держава. Перспективи Росії залежать від цілої низки зовнішніх чинників. Не так від того, що робиться в самій Росії, як від зовнішніх факторів. Це ціна на нафту, ціна на газ, ціна на метали, на золото і ціна на багато інших сировинних ресурсів. Щойно відбуваються різні коливання, ці коливання цін відразу трансформуються в коливання того ж самого рубля.

Третій момент — це проблема політичного характеру. Росія зараз перебуває під досить жорстким пакетом міжнародних санкцій. І санкції визначають динаміку валютного курсу. Низка російських дослідників говорить про те, що при збереженні нинішнього стану з санкціями та наявної динаміки цін ми можемо говорити про те, що у 2021 році курс буде десь коливатися на рівні 80 рублів за долар. Це один із прогнозів.

Водночас ці експерти зазначають, що, якщо санкцій не буде, і якщо ситуація якимось чином стабілізується, тоді ми можемо очікувати навіть певне зміцнення рубля, скажімо, до 76 рублів за долар. Це свідчить про те, що санкції впливають.

Санкції впливають в макроекономічному плані, а не тільки на окремі сфери, не тільки на окремі сектори, які перебувають під санкціями.

Є, звичайно ж, і четвертий момент — це ті зміни, які на сьогодні відбуваються в глобальній системі світового господарства. Якщо ми конкурентоспроможні, тоді наші партнери зацікавлені не тільки вести з нами діяльність, але ми можемо ставити питання про те, щоб, скажімо, розраховуватися рублями, розраховуватися іншою валютою. Але знову-таки ми повертаємося до розв’язання перший трьох питань.